وافقت مصر من حيث المبدأ علي إطار تنظيمي جديد لاستغلال المعادن، يتم بموجبه منح تراخيص استغلال لمدة 30 عاما للقائمين بالتعدين، على أن تؤمن الدولة 15% من صافي الأرباح.
 |
| مصر تضع هيكلاً تنظيمياً جديداً لإستغلال التعدين |
أعلنت وزارة البترول والموارد الطبيعية المصرية وهيئة الثروة المعدنية المصرية عن اتفاقية نموذجية لاستغلال التعدين (MMEA) مع شركتي تعدين الذهب سنتامين وباريك جولد، تحدد اتفاقية MMEA الإطار القانونى والمالى الذى سيتم تطبيقه علي الاكتشافات التجارية التى تتم في المنطقة "ذات الإمكانات العالية" التي تبلغ مساحتها حوالي 3000 كيلومتر مربع والتي تم منحها للشركة فى عام 2021 للتنقيب فى الصحراء الشرقية بمصر، وتنطبق هذه الاتفاقية على مناطق EDX الثلاث التابعة لشركة سنتامين وهي النقرس وأم روس ونجد، وستكون الاتفاقية سارية المفعول عندما يقرها البرلمان المصري في وقت لاحق من هذا العام.
ومن خلال البرامج الخاصة بالتعليم والتوظيف والاستثمار المالى المباشر والتدريب والبنية التحتية، تستهدف الوزارة أن تساهم تجارة المعادن بنسبة 5% من اجمالي الناتج المحلى للبلاد بحلول عام 2030.
وبموجب الاتفاقية، ستحصل الحكومة أيضًا على عائدات صافية قدرها 5% من إيرادات المصهر وضريبة على الشركات بنسبة 22.5% ومساهمة في تنمية المجتمع بنسبة 0.5%، ويحتاج عمال المناجم أيضًا إلى ضمان التوظيف والتدريب والمشتريات المحلية خلال فترة عمل المنجم.
قال الرئيس التنفيذي لشركة سنتامين "مارتن هورجان": لقد عملت سنتامين بنجاح فى مصر لمدة تتخطي 20 عام، ونري أن هذه الاتفاقية تضع البنية الأساسية لتطوير قطاع التعدين فى مصر، بالإضافة إلى إطلاق العنان لجميع الإمكانات الجيولوجية داخل البلاد التى لا شك فيها، وأضاف أن قانون MMEA يضع إطار تنظيمي ومالي واضح يوازن بشكل عادل بين حجم المخاطر والمكافات بين أصحاب المصلحة، بالإضافة إلى تقديم بيئة تشغيلية مستقرة يتطلبها مجتمع التعدين الدولى ومستثمريه.
الثروة المفقودة
تعد الصحراء الشرقية منطقة ذات إمكانات عالية للتعدين، يقول كبير الجيولوجيين في شركة التعدين ستراتكس ريسورسز "هنري أونسلو": لقد انجذبنا إلى مصر بسبب إمكانات التعدين التي يتمتع بها الدرع العربي النوبي، وقد عرفت هذه الصخور بمحتواها من الذهب منذ عصر ما قبل الأسرات، أي قبل 3100 عام.
ومع ذلك، بعد ثورة 1952 تدهورت صناعة التعدين بسرعة مع انطلاقة النفط والغاز، حيث كانت عمليات التعدين تشرف عليها الشركات الأجنبية التي غادرت بعد الاضطرابات، وواصلت الشركات الابتعاد لأن قانون التعدين لعام 1956 كان يعاني من مشاكل لم تعالجها التعديلات في الثمانينيات و2014.
تهدف غالبية عمليات التعدين في مصر إلى تغذية الاستثمارات الصناعية القائمة، وفي تقرير وكالة فيتش للتصنيف الائتماني التعديني الصادر في أكتوبر 2018، ذكرت الوكالة أن استخراج الحديد يمثل 77.8% من قيمة التعدين في مصر والتي وصلت إلى 5.12 مليار دولار في عام 2017، أما ثاني أهم خام مستخرج محليًا فهو الألومنيوم بنسبة 11.7% من إجمالي قيمة المستخرجات.
وفقًا للبنك المركزي المصري، لم تكن هناك استثمارات إضافية في عمليات الاستخراج غير النفط والغاز في العام المالي 2017/2018 وذلك مقابل 15 مليار جنيه تمت إضافتها في العام المالي 2016/2017، وفي الوقت نفسه، أفادت وكالة فيتش أن قيمة إنتاج المعادن في البلاد نمت بنسبة 0.7% من عام 2013 إلى عام 2017، ومع ذلك، خلال عام 2017 قفزت قيمة إنتاج التعدين بنسبة 56.3% مقارنة بعام 2016.
ويعتقد "محمد عبد الجواد" أستاذ التعدين بجامعة القاهرة أن الدولة ترى أن عدم التنقيب عن الذهب واستغلاله هو أكبر خسارة لمصر، ويقول: إنه سادس أغلى معدن على وجه الأرض، وتعتقد الحكومة أن مصر لديها الكثير من الاحتياطيات غير المكتشفة بالنظر إلى حجم منجم السكري، من المنطقي أن يحتل الذهب مركز الصدارة في البلاد.
التحديات الحالية
لقد واجهت الصناعة منذ فترة طويلة تحديات كبيرة، وهذا ما يجعل الكثيرون يأملون في أن مشروع القانون الجديد يقوم بمعالجة هذه التحديات، تتمثل العقبة الرئيسية التي تواجه مستكشفي المعادن حاليًا في إدراج التعدين في الإطار القانوني للنفط والغاز، فلا يمكن للمناجم أن تتبع نفس القوانين التي تتبعها شركات النفط والغاز بسبب الوقت الطويل نسبيا الذي تستغرقه لتصبح منتجة.
بشكل عام، يستغرق استكشاف التعدين 12 شهر على الأقل لتحديد موقع وجود المعادن وتحديد ما إذا كان من الممكن تسويقها تجاريًا، ثم ينتقل الموقع بعد ذلك إلى شركة تستغرق من ثلاث إلى أربع سنوات لبناء منجم، سيتم بعد ذلك نقلها إلى شركة استغلال من المحتمل أن تستغرق ثلاث إلى أربع سنوات أخرى لبدء الاستخراج، قد تستغرق هذه العملية ما يصل إلى 15 عام.
وهذا بالمقارنة مع حقل الغاز العملاق تحت الماء "حقل ظهر" الذي استغرق أقل من ست سنوات من الاستكشاف إلى الطاقة الإنتاجية القصوى، ومع ذلك، ونظراً لحجمها الهائل وتضاريسها الصعبة، فإن ست سنوات تعتبر فترة طويلة من قبل الخبراء، عادةً ما تستغرق امتيازات النفط والغاز في الصحراء وقتًا أقل بكثير، اعتمادًا على عمق ونوع الحفر المطلوب يمكن أن يبدأ بئر النفط القياسي في الإنتاج خلال ثلاثة أشهر أو أقل.
بالإضافة إلى ذلك، تختلف عملية تطوير المنجم بشكل كبير، في بعض الأحيان، يمكن أن يكون التقدم سريعًا جدًا، وفي أحيان أخرى يمكن أن يكون طويلًا، إن تحديد حد زمني للاستكشاف والتطوير وما إلى ذلك يعني أنه لن يتم تطوير المنجم عضويًا.
هناك اختلاف آخر بين المناجم وحقول النفط والغاز، وهو أن الحكومة أجرت مسوحات جيولوجية واسعة النطاق لخزانات المواد الهيدروكربونية مما سمح للهيئة المصرية العامة للبترول ببيع قطع الأراضي الواعدة بالمزاد العلني، أما في مجال التعدين فإن المسوحات الجيولوجية تكاد تكون معدومة.
